Lo que todos demandan: reformas

“El cuidado de la vida humana y la felicidad es el primer y único objeto del buen gobierno”.

Thomas Jefferson, presidente estadounidense.

Esta semana hemos estrenado nuevo presidente del Consejo de Ministros. Y a él se han sumado algunos nombres nuevos en diversas carteras ministeriales. El presidente Vizcarra ha hecho su elección. Es hora de volver a comenzar. Estamos frente a un nuevo escenario político y las circunstancias no son las mismas de hace seis meses. Muchas cosas han variado: la mayor fuerza en el Congreso aparece disminuida, esto ha derivado en la fragmentación de las fuerzas al interior del parlamento y la formación de nuevas bancadas,

¿Estamos listos para dar paso a las reformas que el país demanda con urgencia? Las confrontaciones políticas ya no tienen cabida en este nuevo escenario. El Gobierno ha superado los obstáculos, a los que responsabilizaba de su lentitud o inacción, y ahora el camino parece estar allanado; pero deberá probar realmente que tiene capacidad de gestión. Ese es el eje de las reformas.

En el mes de enero del presente año el Banco Central de Reserva proyectó un crecimiento económico por encima del 4%, pero las cifras nos dan un crecimiento cercano al 2%; es decir, que no hemos crecido como esperábamos. A ello debemos agregar que las proyecciones para este año y el 2020 ya empiezan a evidenciar una curva descendente; ya existe una firma financiera importante que proyecta un crecimiento de 3.3% para el año en curso y la misma tasa para el 2020. Dependerá de las medidas que se adopten en materia económica para que esta situación no se convierta en una tendencia, sino que mantengamos e incluso incrementemos nuestro crecimiento.

Es prioritario ocuparnos de las reformas tantas veces invocadas, pero siempre postergadas y no atendidas: de salud, de educación, laboral, la del sistema de pensiones, entre las más importantes. Y sin dejar de considerar que se requiere un debate urgente de la prórroga del régimen agrario, que en los últimos cinco años ha alcanzado un crecimiento en la tasa de empleo en promedio del 14%. Ninguna otra actividad se acerca siquiera a la mitad de esta tasa.

En el tema de la educación el mismo presidente Vizcarra se encargó de establecer un objetivo inicial, cuando en una entrevista dijo que para fines del año 2019 entregaría “mil nuevos colegios”. El problema de la educación no se encuentra en las limitaciones de infraestructura (nuestra tasa de crecimiento escolar disminuirá por la baja en el bono demográfico), el gran problema de nuestra educación pasa por la calidad, de forma especial en la educación pública. Es necesario generar o simular un mecanismo de “competencia” dentro del sistema público para una mejora sustancial.

Experiencias diversas ya existen, se debe evaluar cuál de éstas es la que mejor pueda adaptarse a la realidad de nuestra educación pública, que es el espacio donde se educan los más pobres que, por lo mismo, deberían contar con una buena formación que les permita desarrollar competencias para lograr la movilidad social. Ya lo hemos expresado “más presupuesto no conllevará a una mejor educación”.

Parte de la mejora de la educación también debe considerar la no aprobación del proyecto de ley que pretende la reincorporación de más de 10,000 docentes que no aprobaron las evaluaciones o que sencillamente no se presentaron. Requerimos de maestros comprometidos y con ganas de superación. Nuestros niños lo demandan.

En el ámbito de la salud es claro que el gran problema sigue siendo el enfoque de atención hospitalaria. Tenemos una estructura en la que el 80% se concentra en la atención hospitalaria y 20% en atención primaria. Esto debe cambiar a una tasa de 50%-50%. La atención primaria consiste en buscar a las personas en los colegios/hogares para hacer prevención y en lo posible evitar enfermedades crónicas. Cuando estas enfermedades se presentan todos salen perjudicados: las personas se ven afectadas severamente en su salud, dejan de laborar total o parcialmente y, por lo mismo, dejan de percibir ingresos. Por otro lado, el Estado gasta recursos significativos, en gran parte no para curar sino para paliar la enfermedad. Reiteramos la atención primaria actúa como una gran barrera para prevenir las enfermedades y lograr una sociedad más productiva, y además demanda menor inversión del Estado.

En el ámbito laboral existen muchos otros temas que apuntan hacia el mismo objetivo, que es el de flexibilizar ciertos beneficios laborales para permitir mayor competitividad de las empresas. Los costos laborales que existen en nuestro país son de lejos superiores a los de la región; superan el 60%, en tanto Chile se aproxima al 30%, México al 35% y Colombia al 50%. Además se debe enfrentar que ante el despido se puede lograr la reposición del trabajador, como lo señala un fallo del Tribunal Constitucional. En materia laboral debemos enfocarnos en la nueva tendencia que es la “formación continua”. La primera experiencia sobre esta política se puede implementar en la ley que prorrogue el régimen agrario.

Solo un poco más del 25% de la PEA tiene empleo adecuado (formal), y más del 73% se encuentra insertada en el segmento informal. La informalidad presentaba una curva decreciente hasta el 2017, en adelante la curva va en ascenso, lo cual es insólito si tenemos una tasa de crecimiento del 4%. Eso significa que ante el descenso de la tasa de crecimiento, para este año y el siguiente, veremos un mayor incremento de la informalidad. Por ello se demanda una política reformista, tanto desde el Congreso como desde el Poder Ejecutivo. Esperamos esta sea la línea de acción del nuevo presidente del Consejo de Ministro y el Gabinete que lo acompañará.

Dicen que la noche es más negra cuando está a punto de amanecer. Pero en nuestro caso no podemos esperar cinco años más para comenzar a solucionar nuestros problemas. Es hora de actuar. Las nuevas generaciones de peruanos nos lo agradecerán.