Un inminente paquetazo

 

Estimado lector, viene un paquetazo tributario. Por paquetazo –deseo enfatizar– nos referimos aquí a un conjunto caótico de medidas, dirigido a recaudar a rajatablas. Es decir, a tratar de recaudar impuestos a como dé lugar. 

Note, por favor, que algunos –para algunos puntos de vista de izquierda (los que lo son conscientes de ello y los que, penosamente, no lo son)–, podrían defender como técnicamente aceptable una tasa de presión tributaria destructiva. Es decir, lo que algunos sociólogos etiquetan –en cofradía– como un entorno inclusivo. Un ambiente dentro del cual la destrucción causada por la carga tributaria empobrece y erosiona significativamente la competitividad local.

Solo considerando el nivel de irracionalidad y la avalancha de ofertas demagógicas y propuestas turbias (CAS, Petroperú etc.), que cuestionaría frontalmente el cumplimiento del Grado de Inversión de la deuda estatal, resulta previsible que un gobierno de izquierda –como el de Sánchez y sus aliados– caminará irresponsablemente hacia lo fácil: más impuestos, mayor emisión de dinero, mayor endeudamiento y claras expropiaciones. No caigamos en lenguajes tibios e ideológicamente sesgados. 

Para este tipo de gobiernos –nótese– robarle al pueblo y sus empresas (por ejemplo: expropiar depósitos bancarios, al tomar la reservas internacionales, extraer recursos vía mayor inflación, o elevar los impuestos histéricamente -a las planillas de los trabajadores, al comercio exterior o a nuevas inversiones-) sería lo correcto. 

Con este preámbulo vayamos al grano. En materia tributaria, en las discusiones cotidianas en el Perú de estos tiempos, abundan las falsedades. Se miente mucho. Y esto está muy arraigado en el común de la gente. Sin mayor discusión se ignora la data y la más elemental lógica económica. Tan generalizado resulta esto, que se llega a mentir desde el mismísimo código tributario vigente. Juegan con palabras sinónimas. Según el Texto Único Ordenado del Código Tributario (D.S. N.º 133-2013-EF), existirían tres tipos de impuestos: los tributos, las contribuciones y las tasas. Pero las tres caen ajustadamente dentro de la definición de impuesto en teoría económica. Es decir, son cargas a privados destinadas -por Ley- a financiar gasto estatal. 

Leguleyas prácticas fuera, nos sirve tener claro que medir la presión tributaria oficial ignorando la recaudación por tasas y contribuciones, es una aberración técnica.

 

Falsedad Uno (Ver G1):

La presión tributaria peruana resultaría bajísima

La presión tributaria peruana el año pasado fue actualmente cinco puntos porcentuales mayor a la engañosa tasa oficial (14%). Si a este quinto, le agregamos la dispersión departamental por grados de debilidad institucional encontraremos departamentos que –incluyendo la recaudación y el PBI– pagan impuestos muy por encima del promedio uruguayo o costarricense. Esto, mientras que otras, describen zonas nítidamente subterráneas. En muchos departamentos, los ratios de presión tributaria son bajísimos. 

Casi no pagan impuestos.

La práctica siempre ha sido llevarnos al límite: abusar tributariamente.

Notemos dos detalles. El subgrafo de la derecha contrasta –en las últimas siete décadas– la emergencia de impuestos que se etiquetan como ingresos no tributarios. Y el más importante. Si medimos técnicamente la tasa de presión tributaria (es decir: el ratio de los ingresos corrientes del gobierno como porción del PBI), su ratio roza un límite que ningún gobierno ha superado. Una tasa que ya habría llegado al máximo. Siempre -con democracias y dictaduras, e hiperinflaciones afuera- ha fluctuado alrededor del quinto del PBI. 

 Que no lo engañen: el abuso tributario peruano habría seguido la misma regla desde los aciagos tiempos de la dictadura setentera.

 

Falsedad Dos (Ver G2): 

Sobresaltos fuera, el crecimiento peruano actual ya garantiza una mucho mayor recaudación tributaria.

Pero el límite explica por qué tan pobres e informales somos. Hoy nada garantiza más recursos tributarios en un país como el Perú de Balcázar, Acuña o Luna Gálvez.  Con un clima institucional cada vez más corrupto, población envejecida, fertilidad sub óptima y un previsible estancamiento inversor del extranjero, en el próximo quinquenio no habrá plata. Adicionalmente, no caigamos en la quimera de un déficit de Estado. Con un superávit estatal, con altas ineficacia y corrupción, nunca alcanzará.

 

Falsedad Tres (ver G3 y G4): 

En el Perú hoy es posible –y fácil– elevar la recaudación tributaria para financiar nuevos gastos.

Los gráficos presentados a continuación contrastan la incoherencia de apostar por lo estatal hoy. Cuando pisoteamos lo máximo que se le puede extraer al sector privado (familias, comunidad y empresas). 

Ceteris paribus, la recaudación por cargas impositivas a las rentas (Renta + Essaluds + Regalías + Canon) y por los IGVs, como porcentaje del PBI ya llegó a su tope. Insisto, no habrá plata. Note los gráficos G3 y G4. Por un lado, se recauda la misma porción del año pasado y por otro, la recaudación tributaria dependería de mucho más que los precios externos. No es cierto que el futuro fiscal estaría asegurado con una recaudación creciente por precios externos elevadísimos… indeterminadamente.

 

El detalle… 

Si la ONPE y el JNE selecciona al sombrerito chavistoide, resulta previsible que intentarán esquilmarnos tributariamente… y que fracasarán. Desde el 2011, sucesivos aventureros de izquierda ya prostituyeron la gobernanza para justificar su tesis sobre un Déficit de Estado. El antecedente, con ellos en el poder, solo nos llevará a un cuadro de finanzas inflacionarias con un superávit de ineficacia y corrupción burocrática.

Después del estropicio, saldrán corriendo y saqueando. Esta peli ya la hemos visto.