San Martín y la formación del Estado peruano republicano

Este año la Feria Internacional del Libro (FIL Lima) no solo se ubica en una nueva locación, sino que destaca por la inmensidad del espacio ferial de que dispone y por la extraordinaria oferta de publicaciones nuevas, importantes, interesantes y atrayentes. Una vez más, pasear por los stands, revisar libros, ver a muchas personas interesadas, gente joven que se acerca a la lectura y por supuesto comprar –a veces en exceso– es uno de los placeres que nos regala anualmente la Cámara Peruana del Libro en nuestra ciudad. No quiero decir que todos los stands sean iguales ni que todo lo que se ofrece sea como para adquirir, pero en términos generales, hay puntos que ejercen una atracción “soberana” y es imposible abstraerse al imán de los buenos y nuevos libros por lo que el tiempo que se vive en la FIL Lima, pasa rápido y es gratamente agotador.

Quiero dedicar estas líneas a la más reciente publicación de Enrique Cornejo Ramírez quien nos tiene acostumbrados a ofrecernos novedades que son producto de su dedicación a la investigación acuciosa y seria. Cornejo es un economista de vasta experiencia, docente universitario, político serio y coherente, analista y persona comprometida con el estudio y la reflexión sobre el Perú, reflexión que busca aportar ideas nuevas, positivas y una visión clara, crítica y cierta pero siempre esperanzadora respecto a nuestra realidad.

Su paso por la vida política, en tanto fue secretario de la Presidencia de la República y luego ministro de Transportes y Comunicaciones, le han aportado una voluntad de no abandonar el interés por comprender a cabalidad la esencia del Estado peruano y las múltiples posibilidades que existen de acercarnos y lograr la tan ansiada eficiencia en la gestión pública. Ahora nos sorprende con un reciente libro editado por la Universidad Continental y dedicado a desentrañar detalles de la gestión administrativa del periodo sanmartiniano del Protectorado.

En San Martín y la formación del Estado peruano republicano: El período del Protectorado: 1821-1822, Cornejo parte de su interés en la investigación histórica para hacernos comprender el equilibrio exacto entre la oportunidad, la necesidad y la acción administrativa en un periodo por demás álgido en el que era necesario dotar de herramientas de administración que fueran acordes con la trascendencia del cambio político y con la incertidumbre que el mismo cambio generaba. Al escribir estas líneas, mi mente va de 1821 al 2026 y algunas de estas ideas podrían aplicarse al mundo de hoy, en que vivimos una positiva voluntad de cambio en la conducción de los destinos del país.

A lo largo de seis capítulos, el autor nos lleva a descubrir las circunstancias, las propuestas de gobierno del general San Martín y en la propia estructura del libro, me gustó de manera especial el capítulo 2 referido a la creación de instituciones, incluyendo lo relativo a los símbolos patrios. Hago esta precisión porque desde el primer día de nuestra vida independiente, el conocimiento, respeto y defensa de nuestros símbolos nacionales fue planteado con el sentimiento de urgencia, como elementos que coadyuvaban a la creación de una nueva identidad nacional.

Hoy vemos como una lamentable realidad, el desconocimiento de esos elementos visuales, musicales y altamente significativos que, sin ser en sí mismos más que símbolos, encierran valores fundamentales, sentimiento de identidad y pertenencia que no debemos permitir que se desvanezcan en la nada, en la indiferencia y en la ignorancia. Esa situación de olvido, desconocimiento e indiferencia fue prevista por San Martín por lo que insistió tanto en ello y creo tempranamente la Sociedad Patriótica, como institución tutelar de esos valores.

En ese mismo capítulo, Cornejo desgrana la razón de ser de las primeras instituciones de gobierno; lo que ahora llamaríamos poderes, ministerios o sectores de la administración pública recordando que, desde un primer momento, la esencia de gobierno se sustentó en el sector Relaciones Exteriores y en la educación y la cultura. Claro que recordamos que nuestra Cancillería nació como la primera institución de la administración pública, pero olvidamos, que tan antigua fue también la creación de la Biblioteca Nacional y el Museo Nacional; estos dos, son realidades que, junto con la educación, siguen reclamando atención prioritaria para que se comprenda que, en educación y cultura, no se gasta, se invierte y esa inversión ha de ser reflejo de pronta y futura excelencia. Lamentablemente, ambos sectores viven una espera “bicentenaria” que hay que corregir de inmediato.

Me ha parecido muy interesante el aporte personalísimo de Cornejo al incluir 15 tablas de información comparada en diversos aspectos. Con la humildad propia del buen investigador, al final de cada una él añade una nota aclaratoria: “elaboración propia”. Para todo ello el autor ha recurrido a importantes fuentes primarias y a bibliografía tanto tradicional como reciente y novedosa que le ha permitido no solo el análisis desde la perspectiva del gestor público y el economista que sabe de administración del Estado, sino que busca aportar evidencias respecto a la importancia y oportunidad de las medidas que se tomaron en el Perú en aquellos años fundacionales.

Más allá de señalar que he disfrutado de la lectura de San Martín y la formación del Estado peruano republicano, me parece pertinente recalcar que Cornejo aporta una visión de la historia que, aun con un pie en los albores del siglo XIX, constantemente nos transporta y afinca en el presente. Ello nos permite conocer y entender el proceso histórico y su actualidad y nos conduce por sendas de esperanza en tanto y cuanto, se entienda la esencia de la administración pública como un servicio que requiere de experiencia, eficiencia, sentimiento de urgencia y pasión.

El autor nos regala, además, referencias oportunas de otros autores de los que se nutre y de los que nos hace partícipes al incluir citas precisas. Señalo acá solo una de ellas porque me parece muy oportuna. Se trata de una cita de don Ricardo Palma quien al referirse al Protector señaló: “San Martín concibió grandes planes políticos y militares, que al principio parecieron una locura, y luego se convirtieron en conciencia, que él convirtió en hecho. Tuvo la primera intuición del camino de la victoria continental, no para satisfacer designios personales, sino para multiplicar la fuerza humana con el menor esfuerzo posible”. Quizá, una semblanza como la que se hace del Protector, podría ser la que debería merecer, de manera atemporal, un buen gobernante.