En los primeros días de octubre la administración de Kei...
En un informe de la OCDE para el ministerio de Economía y Finanzas se recomienda eliminar el régimen promocional agrario (15% en renta), una de las mejores políticas públicas de las últimas décadas, que explica el regreso de los capitales al campo y que se sumó a los grandes proyectos hídricos que se ejecutaron a través de asociaciones público privadas. Estas políticas públicas, como todos sabemos, prosperaron bajo el marco de la Constitución de 1993 y los 22 tratados de libre comercio firmados por el Perú.
De esta manera una legítima y urgente discusión sobre cómo corregir la complicada trayectoria fiscal a través de reducción de gastos y de exoneraciones innecesarias se mezcla con la propuesta de eliminar una de las mejores políticas públicas de los últimos 20 años, que, incluso, multiplicó la recaudación fiscal.
Como todos sabemos, el régimen promocional del agro posibilitó incrementar, en las últimas décadas, las agroexportaciones de US$ 650 millones a cerca de US$ 15,000 millones en la actualidad y convocar más de US$ 20,000 millones en inversiones en los desiertos que se ganaban en la costa. De esta manera en alrededor de 250,000 hectáreas –es decir, en apenas el 5% de las tierras dedicadas a la agricultura– se desencadenó el milagro agrario peruano que sorprende al mundo y coloca al país entre las diez potencias agroexportadoras del planeta.
Pero la agroexportación, igualmente, multiplicó el empleo formal de 460,00 a más de 1.5 millones empleos entre directos e indirectos, y la pobreza en las regiones agroexportadoras bajó muy debajo de la media nacional (25.7%). En Ica, por ejemplo, la región agroexportadora por excelencia, la pobreza se ubica en 4.5% de la población. Algo más. Durante la vigencia de casi dos décadas de la ley de Promoción Agraria (ley 27360) –derogada por el gobierno provisional de izquierda de Francisco Sagasti– la recaudación fiscal aumentó de S/ 97 millones anuales a más de S/ 826 millones. En otras palabras, en vez de recaudar S/ 2,200 millones, gracias al régimen promocional, se recaudó S/ 9,100 millones. Más de S/ 7,000 millones adicionales para el fisco.
La OCDE que, en los últimos años se ha convertido en un nido de progresistas, suele proponer aumentos de impuestos para la riqueza con el objeto de establecer “mayores igualdades mundiales”. Por ejemplo, la propuesta de un “impuesto mínimo global mundial” del 2% a la riqueza de los milmillonarios que formuló el economista de izquierda Gabriel Zucman tiene el auspicio y la promoción de la OCDE.
En este contexto, no nos cabe la menor duda de que para desarrollar el informe para el sector Economía y Finanzas los investigadores de la OCDE solo le consultaron a las oenegés de izquierda que, en los últimos años, se han dedicado a desarrollar una feroz campaña en contra de las inversiones agroexportadoras con el objeto de paralizar la inversión en el campo. Con el gobierno de izquierda de Sagasti lo consiguieron. Desde esa fecha no hay nuevas inversiones en el agro y solo se conocen de ventas de empresas existentes. Y los crecimientos y avances actuales del sector representan la inercia constructiva de las inversiones de las últimas décadas.
Todo esto es muy grave porque la agricultura en el Perú tiene un potencial inimaginable: a través de 23 proyectos hídricos se puede ampliar la frontera agroexportadora en más de un millón de hectáreas. Es decir, el milagro agroexportador se podría multiplicar por cuatro veces. Si el Perú enrumbara por ese camino inevitablemente llegaría al desarrollo.
Si prosperarán las recomendaciones de la OCDE el sector Economía podría avanzar en contra de la joya de la corona del fujimorismo actual e histórico: el modelo agroexportador en el Perú.
El camino debería ser distinto para corregir la trayectoria fiscal del Perú: reducir ministerios, burocracia y planilla para ganar recursos fiscales, bajar impuestos y trasladar esa riqueza al sector privado para crear empleo. ¿O no?
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